Главный нарколог Новосибирской области Равиль Теркулов:
«Россия полгода не может решить, чье ведомство займется организацией вытрезвителей. Разговоры переливаются из пустого в порожнее. В Новосибирской области существует проект, предлагающий взять за основу опыт Татарстана и Башкортостана, в которых местное руководство заключает долгосрочные договоры с частными предприятиями, арендующими помещения, закупающими оборудование, нанимающими охрану и медперсонал.
На каких-то территориях населению оказывают платные услуги, где-то спонсором выступает государство. У нас попытались сдвинуть дело с мертвой точки. И даже по просьбе заместителя губернатора Виктора Шевченко успели прикинуть предполагаемые затраты. Известно, что заведение на 15 коек будет обходиться ежегодно в 25 – 29 млн рублей, если подсчитать все необходимые расходы, включая охрану и санобработку помещений.
Но после выяснилось, что занятия подобным родом деятельности в России не имеют под собой никакой правовой основы. По существующему законодательству можно спасти замерзающего подвыпившего человека, откопав его из сугроба, отвезти в больницу, подлечить. А вот «закрыть» того же самого человека, в той же стадии подпития, в спецучреждении, а после еще и требовать с него денег, не получится. Гражданин сам засудит руководство вытрезвителя за нарушение прав и свобод. В Новосибирской области создана специальная комиссия, в которую вошли представители здравоохранения и силовых структур, юристы, предлагающие внести соответствующие изменения в местное и федеральное законодательство, но подвижек в работе пока не наблюдается».
Министр здравоохранения Новосибирской области Олег Иванинский:
«Трудно предположить, какую проблему подберут с улицы работники вытрезвителей, если они будут открыты уже сейчас. Может быть, это будут благодарные клиенты. Или граждане, которые впоследствии заявят, что к ним применялись репрессии. Очевидно, что деятельность медиков, в обязанности которых вменяется оказание помощи непростой в общении категории населения, оказалась неблагодарной и опасной.
Потенциальные «клиенты» вытрезвителей кидаются на персонал больниц и рядовых пациентов с кулаками, ножами… Не говоря уже о том, что они зачастую прибывают в стационары, которые обязаны их принимать, в виде, как принято говорить, оскорбляющем человеческое достоинство. Клятва Гиппократа предписывает не делать различий между страждущими. Мы никому не отказываем. Спасаем. Реанимируем. Но ответной благодарности не ощущаем.
Первый удар, причем – в самом прямом смысле этого слова, принимают на себя сотрудники «скорой помощи», бригады которой не всегда укомплектованы молодыми, физически крепкими врачами, способными дать отпор. Пока непонятно, как служба вытрезвителей будет организована в дальнейшем. Но хотелось бы, чтобы кроме медиков в штате специализированных учреждений обязательно были силовики либо специально подготовленные охранники. И граждан, находящихся в сильном подпитии, желательно приводить в нормальное состояние не в стационарах, подселяя буйных алкоголиков в палаты к инфарктникам и послеоперационным тяжелым больным, а в специально выделенных для этого зданиях».
Начальник управления организации охраны общественного порядка ГУ МВД России по Новосибирской области Александр Музалев:
«Людей, находящихся в состоянии опьянения и демонстрирующих поведение, опасное для окружающих, необходимо изолировать от общества. Практика показывает, что нетрезвые граждане чаще всего становятся жертвами, которых бьют и обирают на улицах. Или — преступниками, совершающими разбои, изнасилования, убийства… Таких людей российские силовые структуры всегда старались вовремя остановить. Создание системы вытрезвителей позволит усилить меры профилактики совершения преступлений и правонарушений, и этот вопрос уже обсуждается на уровне Госдумы и Правительства РФ. Но пока не определено, в каком ведомственном подчинении и правовом поле будут работать эти учреждения».
Константин Зиновьев, партнер юридической фирмы «Рябинина, Зиновьев, Крестьянов»:
«К сожалению, принудительная изоляция и лечение (как это было раньше в системе ЛТП или вытрезвителей) сейчас невозможны, поскольку это является необоснованным лишением свободы — мы уже четверть века стараемся исполнять международные конвенции в области прав человека. Даже госпитализация граждан, больных туберкулёзом или страдающих психическими расстройствами, допускается лишь в судебном порядке и в случаях, когда они представляют явную угрозу для окружающих. Таким образом, мы сталкиваемся с издержками реализации законодательства о защите прав человека».
Первые проявления гуманизма по отношению к дебоширам, тунеядцам и алкоголикам на Руси датируются временами правления Ивана Грозного. Царь, будучи сам большим любителем затяжных и обильных застолий, распорядился подбирать на улицах пьяных и сносить их в специально для этого предназначенные избы. С тех пор система претерпела немало изменений. Ее хвалили за эффективную работу по профилактике преступлений, а чаще – ругали. В советские времена граждане, которых подогрели, подобрали… как правило, не жаловались на перегибы в борьбе с пьянством. И, заметив, что кошелек похудел после проведенной в казенном доме ночи, а на теле появилось несколько синяков и ссадин, не рвались выяснять, чьих это рук дело. Наоборот, старались поскорей заплатить штраф, чтобы руководство вытрезвителя не сообщило на работу «о падении морального облика».
Во времена демократических преобразований уже открыто сообщалось о грубейших нарушениях работников спецучреждений. В частности, о том, что если спущенный руководством рабочий план по наполнению вытрезвителей был под угрозой, подразделения на местах его выполняли, забирая с улиц не только праздношатающихся граждан, но и «до кучи» тех, кто был слегка навеселе. Причем приоритеты отдавались платежеспособному населению. Таким образом, клиентами вытрезвителя становились прилично одетые прохожие, в экстренной медпомощи по большому счету не нуждавшиеся, тогда как просившимся на ночлег пьяным бомжам милиция могла дать от ворот поворот.
Но вот когда вытрезвители позакрывались, население стало с ностальгией вспоминать, что «вот раньше-то» пьяным не давали замерзнуть. И даже о том, что в некоторых учреждениях, если у «клиента» наблюдалось тяжкое похмелье, отпуская его, сотрудники и рюмочку подносили, так сказать, на посошок. Очевидно, что россиянам не хотелось бы возвращаться во времена грозных царей и бесправного населения. Но найти золотую середину, чтобы и права граждан соблюдались, и сами граждане не становились угрозой для общества, пока никак не удается.
По статистике, в Новосибирской области на учете в наркологических диспансерах числится 30 с лишним тысяч человек, из которых у 95% диагностирована третья и четвертая стадии заболевания. Но как говорят специалисты, есть и скрытые алкоголики, ни разу не попадавшие в поле зрения врачей. Если добавить к уже имеющемуся процент «тихо пьющих» людей, то официальные данные увеличатся примерно вдвое. 18 февраля 2011 г. тогда президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О некоторых мерах по реформированию МВД РФ», после чего вытрезвители были закрыты, а их полномочия переданы в сферу здравоохранения. Только в Новосибирской области «клиентами» спецучреждений ежегодно становились 60 тысяч человек.
Татьяна Шаронова
Фото: psj.ru
