На заседании комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению
Долгое время избрание главы муниципального образования всеобщим прямым голосованием было не просто основным, а единственным. Но по мере реформирования федерального закона о местном самоуправления органы региональной власти получили полномочия самим устанавливать порядок выбора.
И теперь Законодательное собрание НСО вправе утвердить избрание глав также местным представительным органом из числа депутатов либо из кандидатур, представленных специальной конкурсной комиссией, которую на равных началах будут формировать губернатор и депутаты. К таким вариантам депутатов подтолкнул ряд факторов, среди которых главный — не допустить попадания во власть людей, которые сильны лишь мастерством «обработки» избирателей.
«Зачастую на должность глав муниципальных образований приходят вообще случайные люди, которые не имеют ни опыта работы в этой сфере, ни понимания, что такое бюджет, как с ним работать, — считает глава администрации города Каргата Олег Орел. — А ведь глава, особенно в сельской местности, фактически должен быть в одном лице и юристом, и экономистом, и с бюджетом уметь работать. Допустим, пришел человек не знающий, как это делать. Год-два уйдет на то, чтобы он вообще вник в какие-то процессы. Как вы считаете, готово население ждать два года, научится он или нет, а вдруг не научится? А чтобы его переизбрать, существует целая процедура, как минимум два года надо ставить двойки главе, чтобы можно было удалить в отставку. Конкурсная же комиссия выберет кандидата по профессиональным качествам, а уже Совет депутатов примет решение. Депутаты — представители народа, они понимают ответственность принимаемых решений и потом будут работать с этим человеком более продуктивно, консолидированно».
Вспомним недавние истории с главами города Бердска и города Оби, на которых были заведены уголовные дела. Даже несмотря на это, до решения суда не было возможности ни отстранить их от должности, ни вмешаться в неразбериху в органах власти этих городов.
Суть же деятельности конкурсных комиссий как раз и будет сводиться к анализу управленческого потенциала кандидатов, изучению не только их профессионального опыта, но и оценке порядочности претендентов. Важно и то, что отобранный конкурсной комиссией кандидат, позже избранный местным Советом депутатов на должность главы, станет членом большой команды профессиональных управленцев, во главе которой стоит губернатор региона Владимир Городецкий.
«С введением нового закона статус депутата возрастает в разы, — уверена председатель Совета депутатов Вьюнского сельсовета Колыванского района Светлана Щербинина. — Потому что Совет депутатов утверждает главу и вместе с ним берет ответственность за руководство поселением. Значит, и спрос можно жестче вести. Сегодня выбранный глава может заявить: «А вы кто такие? Вас тут 11 человек, а меня выбрали полторы тысячи». Я думаю, что и подотчетность будет больше, и возможность в различные проекты входить. И людям это принесет пользу.
Исчезнет и такое: изберут иногда человека в районе, он думает — ну что там главой быть, легко. А надо работать! И я знаю, вот у меня в родном поселке Чернореченск Искитимского района пять лет идут выборы глав. Полгода проходит — опять новый глава. Прикиньте, сколько денег из бюджета идет. А тут комиссия решит, затем депутаты — они же избранники народа. Вот два больших плюса, которые я вижу».
Такой вариант поддерживают представители 27 из 30 глав администраций районов области. Учитывая в том числе и их мнения, комитет по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению одобрил модель избрания глав Советом депутатов из числа представленных конкурсной комиссией кандидатов. Впрочем, всесторонне проанализировав ситуацию и выслушав мнения экспертов, при принятии поправок в региональный закон было решено, что в некоторых случаях целесообразны и другие варианты. Таким образом, мэр Новосибирска и глава Кольцово будут избираться путем прямого голосования, а глава Карасука избирается представительным органом из своего состава.
Губернатор НСО Владимир Городецкий так прокомментировал проект областного закона: «Время сейчас непростое. При этой модели избрания глав повысится оперативность принятия решений. Одновременно усилится роль представительных органов власти. Именно они будут избирать главу и утверждать его отчет о работе за год».
Рассмотрение проекта в Законодательном собрании НСО состоится 23 апреля.
Вячеслав Ведерников
